新政策出臺！醫(yī)藥代表實(shí)名備案，要簽廉潔購銷合同！

添加日期：2017年8月9日 閱讀：2605

2017年8月8日，安徽省衛(wèi)計(jì)委發(fā)布通告，公開征求《安徽省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施意見(征求意見稿)》的意見建議。

《征求意見稿》包括醫(yī)藥代表實(shí)名備案，簽署廉潔購銷合同等要求均被寫入。

該《征求意見稿》的出爐，意味著安徽省將在全省范圍內(nèi)對藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備采購上的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行“精確打擊”，及時(shí)封殺行賄企業(yè)及人員，限期禁止其再參與公立醫(yī)院采購活動。

《征求意見稿》原文：

安徽省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施意見

(征求意見稿)

為規(guī)范藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備采購，打擊商業(yè)賄賂行為，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》(國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號)和《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見》(國衛(wèi)糾發(fā)〔2017〕1號)要求，現(xiàn)對健全醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄提出以下實(shí)施意見。

一、商業(yè)賄賂不良記錄范圍

(一)本實(shí)施意見所稱醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是指：在購銷活動中，藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人(以下簡稱醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人)給予采購與使用其生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥械采購人員、醫(yī)務(wù)人員和其他從業(yè)人員以財(cái)物或者其他利益，并經(jīng)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)或其他有關(guān)組織查實(shí)的行為。

(二)本實(shí)施意見所稱醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂不良記錄專指：凡參與本省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備交易的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，向采購單位和相關(guān)人員進(jìn)行商業(yè)賄賂的記錄。不包括醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人在醫(yī)藥購銷活動中的其他違法違規(guī)行為。

二、商業(yè)賄賂不良記錄判定依據(jù)

有下列情形之一的，醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄：

(一)經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的;

(二)被檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄事實(shí)，但行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的;

(三)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，依法認(rèn)定有行賄行為并作出處理決定的;

(四)因行賄行為被財(cái)政、工商、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督管理等部門作出行政處罰的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

三、不良記錄信息收集、認(rèn)定與公布

(一)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本實(shí)施意見第二條所列情形有關(guān)文書后5個(gè)工作日內(nèi)，向所在轄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)送因向本單位工作人員實(shí)施商業(yè)賄賂而被依法依規(guī)追究刑事責(zé)任、行政責(zé)任的或本單位工作人員被追究黨紀(jì)政紀(jì)案件中涉及到的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人名單等文件資料和根據(jù)相關(guān)信息填寫的《醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報(bào)送表》(詳見附件1)。

(二)縣級、市級衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)在查處或掌握本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、有本實(shí)施意見第二條所列行為企業(yè)名單后5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)材料逐級報(bào)送上一級衛(wèi)生計(jì)生行政部門。市級衛(wèi)生計(jì)生行政部門(藥管中心)、省屬醫(yī)院在5個(gè)工作日內(nèi)匯總上報(bào)省醫(yī)藥采購監(jiān)督管理辦公室。省醫(yī)藥采購監(jiān)督管理辦公室應(yīng)當(dāng)在接到市級衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)送材料后15個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)定進(jìn)行核實(shí)。

(三)醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人被列入商業(yè)賄賂不良記錄前，省醫(yī)藥采購監(jiān)督管理辦公室應(yīng)當(dāng)書面告知有關(guān)單位或其代理人(詳見附件2)。有關(guān)單位或其代理人對被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，可以在收到告知書15個(gè)工作日內(nèi)，向告知單位提出陳述、申辯意見，必要時(shí)可以要求聽證，但聽證內(nèi)容不包括有關(guān)部門做出的處理決定。逾期未將告知書簽署意見和簽名返回告知單位的，視為無異議。郵寄無法送達(dá)的，在省衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)網(wǎng)站公告送達(dá)，公告期為60日。

(四)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在收到告知書后3日內(nèi)提出。省醫(yī)藥采購監(jiān)督管理辦公室應(yīng)在舉行聽證7日前，通知當(dāng)事人聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽證由省衛(wèi)生計(jì)生委法制機(jī)構(gòu)組織，參照《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)程序執(zhí)行。省衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)核實(shí)結(jié)果和聽證結(jié)論，確定是否列入醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄。

(五)對列入商業(yè)賄賂不良記錄的單位，省醫(yī)藥采購監(jiān)督管理辦公室及時(shí)予以公布。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的應(yīng)用期限為2年，自公布之日起計(jì)算，到期自動消除，但2年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)另有行賄行為的除外。不良記錄公布事項(xiàng)包括醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人的名稱、營業(yè)地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、責(zé)任人員姓名和職務(wù)、違法事由、有關(guān)判決和處罰決定文書、公布起止日期等信息。

四、商業(yè)賄賂不良記錄的應(yīng)用

(一)對一次列入我省商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在不良記錄名單公布后2年內(nèi)不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備，原簽訂的購銷合同終止。全省醫(yī)藥集中采購工作機(jī)構(gòu)2年內(nèi)不得接受其生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的集中采購或配送資格申請。

(二)對一次列入其他省區(qū)市商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，其不良記錄名單公布后2年內(nèi)，對該企業(yè)的產(chǎn)品在我省范圍內(nèi)組織醫(yī)藥集中采購時(shí)應(yīng)作減分處理，具體減分標(biāo)準(zhǔn)在醫(yī)藥集中采購方案中予以明確并執(zhí)行。

(三)對五年內(nèi)二次及以上列入各省區(qū)市商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，在*近一次不良記錄名單公布后2年內(nèi)，全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得購入其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備，原簽訂的購銷合同終止。全省醫(yī)藥集中采購機(jī)構(gòu)2年內(nèi)不得接受其生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的集中采購或配送資格申請。

(四)被列入商業(yè)賄賂不良記錄的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理是該不良記錄的主要責(zé)任人，直接參與行賄等人員是直接責(zé)任人。主要責(zé)任人或直接責(zé)任人采取任何方式注冊新的藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備交易的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，包括作為新公司出資人、主要出資人，新企業(yè)、公司應(yīng)同樣列入商業(yè)賄賂不良記錄，在處理時(shí)限內(nèi)的，按所剩余時(shí)間延續(xù)處理。

(五)全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥集中采購工作機(jī)構(gòu)在醫(yī)藥集中采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)查詢安徽省及國家衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)網(wǎng)站公布的商業(yè)賄賂不良記錄信息�？偣�司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，其具有法人資格的子公司不與總公司共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，總公司不共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

(六)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人簽署藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備等采購合同時(shí)，必須同時(shí)簽署廉潔購銷合同(詳見附件3)，列明企業(yè)指定銷售代表姓名，以及不得實(shí)施商業(yè)賄賂行為、實(shí)施商業(yè)賄賂行為后將被列入商業(yè)賄賂不良記錄等條款。廉潔購銷合同的簽訂方應(yīng)當(dāng)與采購合同保持一致。

(七)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥械采購人員、醫(yī)務(wù)人員和其他從業(yè)人員收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者其他利益的，按照《藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定給予處分，沒收違法所得;對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士，吊銷其執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或上級主管部門應(yīng)按管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人給予紀(jì)律處分。

五、工作要求

(一)各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門(藥管中心)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施意見，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，切實(shí)做好新形勢下的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)源頭治理，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購銷行為，維護(hù)公平的市場競爭環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾的健康權(quán)益。

(二)各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門(藥管中心)應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察、財(cái)政、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門建立溝通機(jī)制，互相通報(bào)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件信息和查處結(jié)果，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握商業(yè)賄賂不良行為的單位或其代理人信息。

(三)各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門(藥管中心)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂企業(yè)的信息收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)工作。省醫(yī)藥采購監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)全省商業(yè)賄賂不良記錄信息的收集、匯總、核實(shí)，并在查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件工作完成或在核實(shí)工作完成5個(gè)工作日內(nèi)，將列入商業(yè)賄賂不良記錄的相關(guān)內(nèi)容在省衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)網(wǎng)站、省醫(yī)藥集中采購平臺上予以公布，公布后一個(gè)月內(nèi)報(bào)國家衛(wèi)生計(jì)生委。

(四)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員索取或者收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者財(cái)產(chǎn)性利益的，有權(quán)向相關(guān)部門舉報(bào)。衛(wèi)生計(jì)生行政部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

(五)各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門(藥管中心)應(yīng)定期對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行本實(shí)施意見情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行本實(shí)施意見規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，原省衛(wèi)生廳《關(guān)于落實(shí)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄規(guī)定有關(guān)工作的通知》(衛(wèi)藥秘〔2014〕165號)同時(shí)廢止。



責(zé)任編輯：趙帥超 themanifestationessentials.com 2017-8-9 16:40:39

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